一、PPP的常态化发展

在经历了PPP行业前几年的制度设计、爆发、冷清、规范的上半场发展，根据当下控制地方债务风险和财政基本管理路径，项目将在三个通道内运行，一是对于纯公益类支出的项目，更多的是采用地方财政支出和发行地方债解决；二是对于可完全市场化行为的项目通过市场化途径解决；三是对于中间通道内的承载公共属性且具有一定市场化能力的项目，并且是地方确需采用PPP的公共类项目，更多的将采用PPP模式进行推进，并需考量地方一般公共预算支出的承载能力。

这也是近日，财政部印发《关于规范推进政府与社会资本合作（PPP）工作的实施意见（征求意见稿）》，提出了规范的PPP项目形成中长期财政支出事项不属于地方政府隐形债务，同时提出原则上不再开展完全政府付费项目的原因。未来，PPP将成为一种常态化的项目发展形势。

二、PPP的规范化的发展

首先，回归PPP领域的基本属性，no166头号玩家国娱乐大厅认为是否能够提供公共服务、产品和公共基础设施，通过PPP模式是否可以实现物有所值和财政支付可承受，这是地方政府采用PPP模式鼓励社会资本进入的基本属性，那么规范化发展PPP，首先应该是在合理的通道内策划包装、研究论证PPP是否规范。其次，规范的PPP模式，操作程序应该规范，应严格按照财政部、发改委和地方PPP操作指南的要求，严格履行立项、实施方案、物有所值评价、财政承受能力论证及公开竞争性采购等一系列程序，并确保一般公共预算支出不超10%红线。再次，规范的PPP应合理分配项目风险，在实施过程中，明确划分项目边界、风险边界，不形成该由社会资本承担的投资融资建设运营等风险转嫁给政府方的现象出现。最后，规范投资和融资资金的进入方式，规范运行，不增加政府债务风险。

三、PPP的契约化发展

PPP的最终落位不单单是两评一案的程序报批，而是PPP合同或特许经营合同的长期执行，是契约精神的体现，就将王守清老师讲的一样不仅仅是“结婚”举办“婚礼”，而是要长期“过日子”，过日子中难免吵架、纠纷、和好，甚至离婚，情况很复杂。首先，no166头号玩家国娱乐大厅应回归项目本体，在项目前期策划和实施方案阶段深度挖掘项目的可持续性发展，只有项目自身有生命力，双方才能共赢，项目才可能落地。其次，应重视契约精神，做好交易结构设计，这一点是no166头号玩家国娱乐大厅最看重的，no166头号玩家国娱乐大厅认为应充分界定好项目边界条件，研究好双方合作过程中的责权利，只有政府方合理让渡公共产品的管理经营权，社会资本方合理取得利润回报，双方共赢，才能长久持续。对于不同合作模式选择BOT\BOO\LOT\ROT等等交易方式，而不是生搬硬套的选择某一类，现在no166头号玩家国娱乐大厅操作和评审的很多项目中已经有很多是混合模式。再次，是顶层设计、完善合同、写好婚约，应充分考虑双方的诉求和利益，只有尽可能多的在前期工作和两评一案阶段深度思考、发现问题、解决问题、提出措施，才可能减少未来纠纷和化解矛盾。

最后，从咨询机构本身而言，no166头号玩家国娱乐大厅推广各专业机构间的优势整合，通过“1+X”模式，可打造一条涵盖策划、规划设计、工程咨询、财务、投资、资产评估、造价、法律、招标代理、政府采购、项目管理等于一体的全产业链条技术团队，这样可以更好的适应PPP综合性发展和建设行业全过程咨询的要求。